進口的鋼鐵和鋁產品嚴重損害了國內產業(yè),威脅國家安全,美國對兩種產品的進口或實施嚴厲的關稅制裁。
2月22日,彭博社報道稱,特朗普希望對鋁進口實施高10%的關稅,對鋼鐵進口征收24%的全球性關稅。這兩者屬于甚至高于此前美國商務部建議中強烈的貿易制裁措施。
美國商務部于2月16日公布了國家安全調查(232調查)報告。根據該報告,在鋁領域,美國商務部提供了三種建議:一、對于所有出口鋁到美國的出口國征收至少7.7%的關稅;二、對中國、中國香港、俄國、越南、委內瑞拉征收23.6%的關稅,其他國家則實施配給制度,相關數量為其2017年出口額;三、對于所有國家都采取進口配給制度,相關數目為其2017年出口數目的86.7%。
在鋼鐵領域,美國商務部也給出三種建議:一、對所有出口鋼鐵到美國的出口國統(tǒng)一征收24%的進口關稅;二、對特定國家或地區(qū)(巴西、中國、哥斯達黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄國、南非、泰國、土耳其及越南)征收至少53%的關稅,而其他國家則會實施與2017年等額的進口配給;三、對于所有的鋼鐵進口國實施等額于2017年進口量63%的配額制度。
美國國防部長馬蒂斯近日在向美國商務部提交的備忘錄中表示,擔心商務部上述建議可能誤傷主要盟友,“有針對性的”關稅會比全球性配額或關稅更加可取。馬蒂斯稱,美國政府的重點是“糾正來自中國的過度生產,并打擊他們規(guī)避反傾銷關稅的行為”。
2月17日,中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍對此稱,“美方的調查結論毫無依據,與事實完全不符!
預計4月11日和4月19日,美國將對進口的鋼鐵和鋁產品做出的貿易制裁決定。
近兩年內,美國對中國出口的冷軋、熱軋、不銹等多種產品采取反傾銷措施,并展開“337調查”和“232調查”。
蘭格鋼鐵研究中心分析師徐莉穎對界面新聞記者稱,美國此次對鋼鐵的貿易制裁對中國影響并不大。
據美國鋼鐵協會發(fā)布的公告,2017年美國的鋼鐵進口量達3812.1萬噸,同比增長15.4%。美國鋼材的進口來源國前幾名分別為:韓國375.3萬噸,占比9.84%;土耳其219.1萬噸,占比5.75%;日本150.4萬噸,占比3.95%;德國140.5萬噸,占比3.69%。
“在美國鋼鐵協會發(fā)布的公告里,并沒有提及到來源于中國的鋼材數量和排名情況!毙炖蚍f說。
根據中國海關統(tǒng)計,2017年中國出口到美國的鋼材共118萬噸。
“118萬噸才占美國全年進口鋼材的3.1%,還不到韓國出口美國鋼材量的三分之一!毙炖蚍f說,“考慮到兩國統(tǒng)計口徑和進出口時差等問題,數量可能會有偏差,但量級偏差不大!
2017年,中國出口鋼材總量為7523萬噸,出口美國的鋼材量僅占中國鋼材出口總量的1.57%。
從出口量占本國產量比重來看,2017年,中國粗鋼產量8.32億噸,日本1.014億噸,韓國7110萬噸,德國4360萬噸,土耳其3750萬噸。五國出口美國的鋼材量與本國產量的比重,分別是韓國5.28%、土耳其5.84%、德國3.22%、日本1.48%、中國0.14%。
徐莉穎認為,這樣的“進口限制措施”一旦施行,受限制的不僅僅是中國,所有和美國貿易往來的國家均有可能被“定位”。
“迄今為止,美國政府已經對多個鋼鐵出口國實施了一系列的進口反傾銷關稅,并有進一步擴大范圍的跡象,中、日、韓等多個鋼鐵出口國均在榜上!毙炖蚍f說,一系列數據也表明,中國鋼鐵威脅論夸大其詞了。